北京修订“中国制造2025” 是为自己好

admin

华尔街日报（WSJ）报导，知情人士透露，北京当局正草拟“中国制造2025”的替代计画，修订版可能淡化中国志在全球制造业争霸的企图，并对外商公司进一步开放市场。此举这可能被视为在当前贸易谈判中对美方的重大让步，但中国官员强调，修改这项工业政策对中国本身有益。

中国制造2025”是中国国家主席习近平对中国未来勾勒的蓝图，目标是使中国成为高科技产业的领导者，涵盖机器人、资讯科技到绿能车等领域。

知情人士表示，按目前的计画，北京将在明年初推出新政策，届时美国与中国可望加速磋商贸易协定，以终结美中贸易战。

他们说，依照研议中的新计画，中国方面的一大让步是取消中国企业提升市占率的数据目标。“中国制造2025”计画订有明确的目标，例如预计在2020年以前将核心零组件与材料的国内自制率提高到40%，到2025年进一步提高到70%。这大陆本土制造商市占率提升，意味外国竞争对手的市占率就会下滑。

支持修订产业政策的中国官员强调，中国有必要调整“中国制造2025”计画和政府主导的经济发展模式，但这是基于对中国自己有利的理由。习近平经济顾问暨副总理刘鹤等高阶官员曾批评，“中国制造2025”产生浪费。举例而言，各层级政府的宽松政策使贷款可以低廉成本取得，已导致电动车电池制造商过去两年来产能过剩，恐使该产业难以为继。

知情人士说，若采用市场主导的做法来推动中国制造业升级，不仅可改善经济报酬率，也有助于重新激起中国领导阶层的改革动力。

他们表示，北京当局也计划宣布一套促进公平竞争的政策，目标是使让国营企业 、民间企业和外商公司之间的竞争更公平，这是根据所谓“竞争中立”（competitive neutrality）的概念。

报导指出，川普政府一直大力鼓吹“竞争中立”原则，并确定这个原则纳入重议后的“北美自由贸易协定”（NAFTA），今称“美墨加协议”（USMCA）。依照这个概念，政府不可偏袒国营事业，使其利益凌驾于民间企业之上。

美国企业团体长久来批评中国的工业政策偏心，独厚大陆本土企业，从补贴、产业标准到智财权保护皆然。