澳洲工党在大选中获胜

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澳大利亚今天举行三年一度的联邦大选，将选出众议员全部的151席和参议院76席中的40席。至截稿为止，在野党澳洲工党持续领先，但尚未取得过半的多数。不过外界预期，工党党魁阿尔巴尼斯将出任澳洲新总理。
至截稿为止，根据澳洲广播公司的统计，目前执政的自由党和国家党联盟，一共有望获得至少53席，最大在野党工党有望获得至少72席，其他政党或独立人士有望获得11席，但仍有15席的结果尚无法知晓。

多家澳媒报道，澳洲东岸时间晚上11点左右，自由党的现任总理莫里森（Scott Morrison）承认败选，恭贺工党党魁阿尔巴尼斯（Anthony Albanese），并宣布辞去自由党党魁。

莫里森说，“今晚，我已经和工党党魁，也就是继任总理进行了对话，恭喜他今晚获得大选胜利” 。

目前开票作业仍在持续，而且很可能会跨到周日，甚至是花费更长时间。不少人士预期，本届恐不会直接出现过半数的工党新政府，而是有可能由澳洲工党、澳洲绿党、与其他独立人士组成左翼联合政府。

由于人口持续成长，本届选民人数创下历史新高纪录。根据澳大利亚选举委员会（AEC）的数字，本次大选的选民总数超过1720万人。

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工党领袖安东尼?阿尔巴尼斯（Antony Albanese）在大选中战胜现任 莫里森（Scott Morrison）为首的执政的保守派联盟。

根据澳大利亚广播公司（ABC）星期六（5月21日）报道，在当天举行的澳大利亚大选中，以安东尼?阿尔巴尼斯（Antony Albanese）为首的反对党工党击败以现任总理斯考特?莫里森（Scott Morrison）为首的执政的保守派联盟。莫里森已经宣布败选。不过工党在国会赢得的席次还不足以自己组成政府，而是必须联合其他小党组成联合政府。

初期的开票结果显示，澳大利亚总理莫里森的保守派联盟和反对党工党都丢失了一些席次，而像关注环境的绿党这样的小党以及一些关注气候的无党派议员却赢得更多席次。

澳大利亚国会共有151个席次，工党赢得72个席次，但是任何一个政党至少需要赢得76个席次才能单独组阁执政。“工党夺下72席，但需要76席才能执政。此外有11位无党派议员，其中大多数人支持在应对气候变化问题上采取行动，”澳广分析员安东尼?格林（Antony Green）在电视直播中表示。

“如果工党席次不够而又想筹组政府，它可以与绿党对话，也可以与无党派议员讨论。”

一旦工党确定拿不到法定的国会76个席次，它就必须寻求小党或无党派议员的支持，使其拥有76个席次或以上的执政权。

根据选举结果，工党将成为澳大利亚新的执政党，而工党领袖安东尼?阿尔巴尼斯（Antony Albanese）也将接替莫里森出任澳大利亚新一任总理。

纽约时报在报道中指出，在澳大利亚大选选战中，选民对通货膨胀和气候变化关切最大，但是候选人的人格特质也成为关注的一个重点。

国家安全以及中国因素也是这次大选的一个重要议题，只是两党在这个问题上分歧并不大。莫里森及其政府高层官员选前一再警告说，中国希望投工党的票，但是工党领袖阿尔巴尼斯在应对中国问题上立场也相当强硬。只是阿尔巴尼斯实际执政后，具体如何处理与中国这个澳大利亚最大贸易伙伴的关系，目前还不得知。

工党在大选中的胜利把已经执政九年的保守派联盟拉下了台。这也是工党在二次大战结束后第四次赢得大选胜利。

在投票前夕举行的民调显示，莫里森和阿尔巴尼斯两人的民意支持度都不满50%，但是阿尔巴尼斯劝说选民是时候换党换人做做看并承诺“一个更好未来”的诉求或许引起部分选民的共鸣。

纽约时报在报道中引述政治观察家的话说，保守派联盟之所以会在大选中失利，关键是莫里森让他的政府被保守派拉得向右倾斜，没有认真处理气候变化、政府操守以及政坛性骚扰等问题，从而失去了选民的信任。

现年59岁的阿尔巴尼斯从小在社会住宅（编者注：即政府为低收入者提供的廉价住宅）中由单亲妈妈靠失能年金抚养长大，很年轻时就活跃于工党中，曾投身于州内以及联邦政治，并于1996年33岁时当选联邦众议员。

阿尔巴尼斯在陆克文（Kevin Rudd）两次出任总理时，分别在2007年和2013年担任过运输部长和副总理。

分析人士认为，阿尔巴尼斯出任总理后，在大政方针上会讲究合作协调。他不是一个爱出风头的人，而是会与别人分享重大政策的决策。

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莫里森下课了。时隔近9年后，澳大利亚变天。在今天举行的澳大利亚联邦大选中，工党赢得众议院所有151个席位超过76席，成为执政党，党首阿尔巴尼斯自动成为澳大利亚总理。

这一结果并不出人们意料，“澳大利亚人苦莫里森久矣”。阿尔巴尼斯之前已经表态，若当选，将会出席3天后在东京举行的美澳日印“四方会谈”，并支持英美澳同盟（AUKUS）机制。我们都知道，澳大利亚对华关系这几年大体处于困难局面。责任当然在澳方，以莫里森、达顿为首的一些澳大利亚政客频繁在涉华问题上采取错误言行。

如今工党上台，中澳关系有可能迎来转圜吗？抑或堪培拉还将紧紧跟随华盛顿的指挥棒，继续保持对华强硬？

1 阿尔巴尼斯是谁？

59岁的阿尔巴尼斯虽然担任议员二十多年，但他在国内知名度不高，在国际上更是几乎不为人所知。

澳大利亚广播公司在这次大选中曾经询问选民对阿尔巴尼斯的看法，最常得到的答案是“是个好人”“有点平凡”“不太知名”“没经验”……

这或许与他的“苦孩子”出身有关。

从小，阿尔巴尼斯和领取残疾抚恤金的单亲妈妈相依为命，在悉尼提供给工人的公共住房里长大。直到2009年，他40多岁时才第一次见到父亲。

这样的草根经历使得他表现出来的政治风格偏于平民化，且不够强势。

2007年，阿尔巴尼斯担任了3年的澳大利亚首位联邦基础设施部长。2013年，又被任命为陆克文第二任政府的副总理。不过，他担任该职务仅仅只有83天，因为工党在下一次大选中输给了自由党与国家党组成的政党联盟。

到了2019年，工党在大选中惨败后，阿尔巴尼斯在没有竞争对手的情况下接任工党领袖。

除了阿尔巴尼斯，还有一个人很可能将影响未来的中澳关系，那就是工党的影子外长黄英贤。

工党胜选后，她很可能将出任澳大利亚外交部长。

作为澳大利亚首位出柜的参议员，人们更关注的是她的华人血统。黄英贤出生在马来西亚，父亲是马来西亚华人，母亲是澳大利亚人。8岁时她跟随离异后的母亲回到澳大利亚定居。

1988年，黄英贤加入工党。2007年陆克文时期，她出任负责处理气候变化与水源保护事务的部长，成为澳大利亚史上第一位华裔部长。

从之前的公开发声来看，黄英贤的对华态度似乎比过去的工党政府更为强硬。

比如，她曾多次抨击莫里森政府，认为所罗门群岛与中国的安全协议“是二战后澳大利亚的最严重外交失误”。再比如，在4月22日的一次演讲中，她称：“我们的地区正在被重塑，这在很大程度上是因为中国变得更加自信和更加具有侵略性。”

2> 中澳关系未来可能如何后续再议，摆在澳大利亚新政府面前、更迫在眉睫的是一系列国内问题。

广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银告诉补一刀，莫里森领导的自由党执政联盟之所以在选举中失利，还是由于其治理政绩不好，包括在经济、疫情应对、火灾以及气候变化等方面，澳大利亚老百姓都不太满意。

此前一段时间，澳大利亚冲在反华的第一线，采取了激进的对华政策，但是对于如此反华究竟能得到什么，它自己其实并不明确。澳大利亚自以为可以提高自己的国际地位，在核武器等方面有所突破，却伤害了与自己最大贸易伙伴的关系，忽视了澳大利亚国内的问题，不解决老百姓最关心的物价上涨等经济问题，不倾听民众的呼声。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘也认为，民众对莫里森政府积怨已久，在经历两年多的新冠肺炎疫情冲击后，澳大利亚经济已经开始进入不景气的态势，尤其是服务业、旅游业、教育业等产业，在疫情中受挫十分严重。一方面通货膨胀的影响越来越严重，另一方面物价飞涨，房价高企，而工薪阶层的薪酬长期未能得到增长。

如今，澳大利亚通货膨胀率处于20年以来的最高点。

根据澳大利亚统计局发布的最新数据，今年一季度澳大利亚消费者价格指数（CPI）同比上涨5.1%。这个数字看起来比美国或一些欧洲国家的要低一些，但澳大利亚人同期工资增长率不到这个数字的一半。

为了抑制高通胀，澳大利亚央行日前宣布，将基准利率上调25个基点至0.35%。这是澳央行自2010年以来首次加息。

上一次在竞选期间上调利率，是在2007年，当时的总理霍华德在接下来的大选中也败北了。

于镭说，工党上台以后，内政上可能会做较大调整。首先就是要把澳大利亚的重心调整到经济上来，解决就业问题，抑制物价较快上涨。这是工党上台后迫切需要做的事情。

在这样一个大前提下，工党有可能会把亚太地区政策做一些调整。比如，它跟亚洲贸易伙伴，特别是中国、韩国、日本、印度、东南亚可能会进一步密切经贸合作。

其次，是气候变化问题。

陈弘表示，近年来澳大利亚异常天气屡现，丛林山火和洪涝灾害交替爆发，造成人民生命财产严重损失，民众强烈要求政府采取切实有效的气候变化应对措施，同时采取实际行动改善城镇的基础设施建设。

陈弘认为，气候变化问题也是国际问题。

众多南太平洋岛国的海拔本就很低，在海平面上升的威胁之下面临着国家的生存危机，但澳大利亚对此推诿责任，实际援助和相关措施很少，某些政府高官甚至还对岛国出言讥讽，引发岛国领导人的强烈不满。

3> 大多数长期关注澳中关系的学者都认为，如今的澳中关系是最近十余年来的低谷。

很多人都不再记得，虽然之前澳中关系已经出现了围绕5G许可等波折，但在2018年出任澳大利亚总理后的很长一段时间里，莫里森是用“合作伙伴”一词来描述澳中关系的。

2019年9月，当着时任美国总统川普的面，莫里森没有顺着川普的话表达对中国的不满，而是直言：“我们与中国是全面的战略伙伴关系。澳中两国间合作得很愉快……我们的关系很好。”

是的，这是澳大利亚当时对华发出的“友好声明”。

谁也没有想到，进入2020年，中澳关系“以无法想象的速度瓦解”。

导火索，出现在当年4月。

时任内政部长达顿，就是如今炒作“中国威胁”上瘾的那位防长，在没有任何证据的情况下，就充当华盛顿的传声筒，公开要求就新冠溯源问题进行调查。

“中国看到，在地缘政治竞争中，澳大利亚做出了与美国站在一起的选择。”

之后的事情，大家都知道了。

如今工党上台，中澳关系有可能迎来缓和吗？

选战中，工党的“反华”调门不低。不少分析据此认为，虽然同为工党政府，但阿尔巴尼斯政府会比陆克文时期对华将更为强硬。

“是中国的错。”阿尔巴尼斯在第二场大选辩论中的这句话被德国之声拿来做了标题。

然而，补一刀采访的学者却有不同的看法。

于镭表示，具体到对华的政治和外交方面，澳大利亚可能会降低涉华问题的声调，会在对华问题上做一些微调，比如不会像以前那样全部冲到第一线。

但在大的原则性问题上，工党彻底改变对华政策的可能性不是很大。比如说，在四方机制问题上，工党不会改变；澳与日本的军事同盟建构也会继续；在南海问题上，基本不会改变；在台湾问题上，澳大利亚配合美国根本的原则立场也不会改变；在太平洋岛国问题上，防范中国、加大对南太岛国援助、对抗中国在太平洋岛国地区影响和力量的增长等仍会继续。

于镭认为，在这些问题上，工党政府有可能会降低自己的调门，少说一些，但还会继续做，只是幅度可能不会像以前那么猛。

不管怎么说，工党的上台至少给中澳关系改善提供了一个契机。

周方银认为，一方面，工党作为反对党上台，不必延续前任政府的对华政策，也不必背负前任政府的对华负担；另一方面，这几年工党在台下也时常会批评莫里森政府的对华政策，这个过程中让他们有机会去全面思考现在澳大利亚的对华政策以及其中不利的一方面，工党更有可能思考澳大利亚在中美关系中的自主性以及澳大利亚到底有多大的战略空间，而不是形成一种必须怎样做的思维定势。

此外，中国跟澳大利亚之间没有原则性和结构性的矛盾，没有真实的问题。

那些所谓的“安全”问题其实都是一些政客自己想象出来的问题。如果工党上台以后在对华的态度和方式上能够相对柔和、灵活一些，中澳关系的紧张关系在未来是有很大可能性缓和下来的。

虽然工党上台为中澳关系提供了契机，周方银提醒，还有两方面因素值得警惕，有可能给未来中澳关系带来潜在的摩擦。

一方面是中国在太平洋岛国影响力的上升，澳大利亚对此感到不舒服，但这主要是因为它自己观念的影响，把南太作为自己的势力范围；另一方面是意识形态方面的因素，澳大利亚方面现在把中国的形象塑造的很差，而且拜登政府所谓的民主价值在澳大利亚的政客中很受关注。

于镭则说，从目前的经济发展态势来看，澳工党上台后可能会需要中国的市场来解决澳的出口和就业问题，所以可能会寻求在贸易问题上保持和中国一定的缓和，但对限制中国在澳投资等重大问题上不会让步。

更多可能是，它会要求中国兑现双边自贸协定，要求中国落实RCEP对澳开放市场，以此换取澳在一些相关问题上表态的弱化。

今年是中澳建交50周年，澳大利亚迎来新政府。我们也期待澳大利亚新政府的内政与外交均能展示新气象。

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澳大利亚联邦大选结果揭晓，在野的工党夺回政权。专家认为，新政府会延续亲美的方针，但在外交策略上会趋于缓和，寻求与中国对话的空间。

工党将增加与中国的对话

澳大利亚第47届联邦大选5月21日结果揭晓。这场选举由1720万名合资格的选民选出决定由执政联盟或是在野的工党控制参众两院，以及谁能入主澳大利亚总理府。大选的结果是，在野的工党(Labor Party)夺得执政权。现任澳大利亚总理莫里森承认败选，结束由自由党-国家党(Liberal-National)所组成的执政联盟近10年的执政。

由工党领袖阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）领导的澳大利亚新政府表示，将继续强硬对抗中国的势力扩张，并加强援助太平洋岛国。

中国议题在这次澳大利亚国会大选中扮演相当重要的角色。从选举开跑前，工党和执政联盟就频频指控对方在中国政策上无所作为。中国是澳大利亚最大贸易伙伴，近年却成了澳大利亚在地缘政治上的劲敌。有分析认为，工党执政可能会使澳大利亚在印太安全和北京问题上极其强硬的立场发生重置。

悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震(James Laurenceson)表示，虽然工党的对中政策比起莫里森政府更有弹性空间，但不会马上有戏剧化的转变。

他对美国之音说：“工党并不会直接‘重置’ 澳中关系，因为在这不到十年间，世界发生了许多剧烈的变化，澳中关系有受到很大的影响。我认为，工党执政确实带来了一些改善关系的空间，不过从 2016 年以来，澳中关系持续下滑到现在几乎跌到谷底，要在短期内有很显著的改善绩效并非易事。”

罗震指出，被誉为“影子外交部长”的工党参议员黄英贤（Penny Wong）已表示，若被指认为外交部长，要将“正常外交”恢复到澳大利亚外交政策的中心位置，包括与中国的关系。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛(Wen-Ti Sung)认为，工党执政，对美中关系的大方向在可见的未来将会维持既有战略方针，只是在战术层次重点上稍有调整。

他告诉美国之音：“日后的工党政府将会延续亲美的方针。在外交修辞上，工党预期将会比近年的联盟党政府相对缓和，例如面对中国拓展海外存在感，工党未必会时常直指其为‘威胁’，而会相对委婉地表达‘严重关切’，以保留台面下低调外交的交流空间。”

宋文笛指出，工党的差异在于其内政层次的多元主义论述，将在外交上引领政府将更多资源投注在东南亚以及大洋洲，包括在太平洋岛国中倾注更多的援外发展以及气候变迁预算。

前台湾驻澳代表林松焕在接受美国之音的采访时表示，中国和所罗门群岛签署安全协议，是澳大利亚和美国在太平洋岛国的地缘政治的挫折，对于向来以“南太平洋的副警长” 自居的澳大利亚（Deputy Sheriff)来说，感到脸上无光。今后对南太平洋的外交政策，以及澳中关系的处理，恐怕是未来工党的艰难挑战。

林松焕说：“澳大利亚工党长期以来都对中国较为友善，但也重视人权。工党政府可能会略为调整对中国的外交作法，加强对话沟通，放软身段，作法柔软，语调和缓些，以争取中国放松对澳大利亚的严厉经济制裁。”

中国或寻找经济制裁下台阶

新冠疫情与俄乌战争造成物价上涨，生活费攀升，经济议题成为澳大利亚选民的关注重心。工党执政后，中国是否可能解除对澳大利亚的经济制裁，以及对于区域经济组织的影响成为讨论的焦点。

前台湾驻澳代表林松焕认为，澳大利亚的能源和原物料价格上涨，供应稳定，为世界各国经济发展所需，未来澳大利亚对外经贸前景看好。

悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震认为，工党执政有助于中国逐渐减轻对澳大利亚的经济制裁。

他说：“就经济制裁采取行动，是任何澳大利亚政府认真对待北京声称其希望改善关系的最低条件。我认为，指望所有的制裁在一夜之间消失是很不现实的，不过应该会有许多制裁陆续开始被取消，例如获得中国市场认证的肉类加工设施陆续恢复准入。其实在中国取消全部、或是至少大部分对澳大利亚的经济制裁前，中国申请加入 CPTPP不会有任何进展的，因为澳大利亚就是成员国之一。”

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛表示，中国可能会有意愿改善中澳关系。他说，首当其冲的议题是中国对澳大利亚的多项经贸制裁措施，是否退场的问题。如果中国不停止制裁，其实澳大利亚任何一个政党的领袖都难以有主动对中国示好的下台阶。

他说：“换句话说，中澳关系的改善，有赖北京首先释出善意，才有可能启动后续正向循环。然而北京有内部政治时间表的考虑，时机上会等候到秋季的二十大过后，才有政治空间改弦易辙。然而届时距离澳大利亚大选已经旷时日久，机会之窗是否依然敞开，有待观察。”

持续亲美但多元发展

在野的工党在这次选战开跑时即取得了不错的领先优势，执政联盟的民调则始终落后。在大选前，莫里森亲美的态度遭到强烈批评。

《金融时报》5月18日报道，澳大利亚智库洛伊研究所执行主任迈克尔‧富里洛夫（Michael Fullilove）说，如果工党获胜，美国将在国防问题上密切关注。

前台湾驻澳代表林松焕认为，澳大利亚工党民调领先，说明澳大利亚选民重视内政与经济议题，尤其是疫情是否处理得当，远胜过外交与安全议题，但是莫里森的外交政策与战略安全问题处理得相当成功。

他说：“这对美中在印太地区的战略竞争意味深长，也就是说，双方的影响力，不仅是在地缘政治、战略部署和军事力量的消长，而应顾及人民的日常生活、经济增长和健康福祉。这也是为什么‘一带一路’到头来很可能是一场宏大的海市蜃楼。”

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛认为，两大党在印太战略上仅有风格差异，而没有战略差异。澳大利亚在美中关系上会一直面对两种压力的拉扯。

他说：“一方面，澳大利亚会尝试延续当事事做表率的急先锋，加深自己对于美国和西方阵营的不可或缺性，以巩固后者对澳大利亚的支持，一旦区域局势急转直下，澳大利亚不至于孤立无援。另一方面，澳大利亚也会渴望在美中关系之间会寻求微调，探索转型成为双方调人的可能性，从而协助印太区域从两强竞逐的紧张局势，转向‘一超多强’的‘美国为主、多极共治’格局。”

宋文笛表示，近年中澳关系紧张的小气候、中美二元竞逐的大结构、乃至于“奥英美三边安全机制”（AUKUS）影响澳大利亚一整个世代的实际政策利益，都将决定无论谁来执政，澳大利亚政府都将会延续亲美方针，在印太战略上持续扮演积极角色。

悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震表示，基于工党的多元主义特色，澳大利亚接下来会有更多以澳大利亚为本体，与其他国家加深关系的机会。

他说：“工党将更倾向于与区域中‘非美国紧密结盟国’建立更密切的伙伴关系，例如澳大利亚和日本是一个很好的开始，印度尼西亚在澳大利亚外交政策中的地位预料也将会明显上升。这并不是说，工党会减少对美国的支持，但是澳大利亚将更注重按照自己的条件和需求与其他国家接触，而不是以加强与这些国家的关系来保持美国在该地区的主导地位。”