联合国秘书长痛批国际货币基金组织和世界银行

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联合国（UN）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）是全球公认的在第二次世界大战结束后的废墟上建立的国际秩序的三大支柱。但是当其中一个支柱的最高领导人，对另外两个支柱提出强烈的批评并呼吁推动重大改革的时候，各界都会颇觉意外。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）表示，国际货币基金组织让富国而不是穷国受益。他还认为，国际货币基金组织和世界银行对新冠疫情的反应“完全失败”，从而让几十个国家深陷债务危机。

这并不是古特雷斯头一次对联合国的这两个兄弟组织表达不满，但却是他对国际货币基金组织和世界银行的问题所做的最为深入的分析。古特雷斯在最近发表的一篇文章中强调，这两个国际组织对新冠疫情的反应是这两个组织经历的“压力测试”。

美联社报道说，古特雷斯是在法国总统马克龙（Emmanuel Macron）于星期四和星期五在巴黎召集有关改革多边开发银行等问题的会议开幕前发表上述看法的。

美联社指出，国际货币基金组织和世界银行都拒绝对联合国秘书长的批评和建议直接置评，但是古特雷斯的说法呼应了一些体制外批评者的呼声。这些体制外批评者认为，国际货币基金组织和世界银行的领导层收到控制他们的大国的限制，而联合国其实也被人这么批评过，因此也有人呼吁联合国进行改革。

美国乔治·梅森大学公共政策教授莫里斯·库格勒（Maurice Kugler）向美联社表示，这些机构未能对最需要帮助的国家提供帮助“反映了一种自上而下的行事方法，那就是世界银行行长必须是由美国总统任命的一位美国公民担任，而国际货币基金组织则必须是一位由欧洲委员会任命的欧盟国家公民担任”。

国际危机组织驻联合国主任理查德·高恩（Richard Gowan）也向美联社表示，各界对美国及其欧洲盟友控制国际货币基金组织和世界银行的决策有很强的挫折感，这也让非洲国家的“投票权微不足道”。高恩指出，发展中国家也抱怨说银行的借贷规则也对他们不利。

“公平说来，银行也在努力更新其借贷程序以便化解这些关切，但是所采取的步骤远远不能满足南半球国家的需求，”高恩说。

古特雷斯表示，是要求国际货币基金组织和世界银行纠正它们历史错误以及“目前国际金融体制内嵌的偏见与不公”的时候了。国际金融体制筹建的时候，现在的许多发展中国家仍然处于殖民统治之下。

古特雷斯认为，国际货币基金组织和世界银行的作为根本跟不上全球的发展。他指出，世界银行拥有可用于各国政府发展计划的低息贷款和资助款220亿美元实缴资本。如果按照全球国内生产总值的占比来看，这还不到1960年贷款和资助款数额的五分之一。

而与此同时，许多发展中国家却深陷金融危机，高通胀、高利息以及债务减免的停滞更让它们雪上加霜。

“有些政府为了支付公共部门的员工，被迫在偿付贷款和违约之间做选择—有可能毁掉它们未来多年的信用评级，”古特雷斯说。他指出，“非洲现在偿付债务的成本要高于在卫生健康上支出的资金。”

古特雷斯表示，国际货币基金组织的借贷规则不公平地偏重富国。在新冠疫情期间，总人口约为7.72亿的七大工业国集团（G7）从国际货币基金组织获取了相当于2800亿美元的贷款，而总人口约为11亿的最不发达国家只被分配了80亿美元。

“这些都是按规则行事的，”古特雷斯说。“但是这在道义上是错误的。”